“双支柱”调控框架进一步完善

央行三定方案2月2日出炉。方案明确，国务院金融稳定发展委员会办公室设在中国人民银行。中国人民银行的内设机构根据工作需要承担金融委办公室相关工作，接受金融委办公室统筹协调。

事实上，金融委设立目的在于强化跨部门监管协调功能，提高防范系统性风险能力。梳理2018年以来多次金融委会议的情况不难发现，“防风险”是高频词汇，防范化解金融风险将仍是2019年监管工作重点。

央行的职责包括牵头负责系统性金融风险防范和应急处置。在央行统筹下，2019年，防风险和补短板将齐头并进。当前防风险任务仍然艰巨，需关注货币政策传导不通畅带来的融资缺口、信用违约风险等。有多项框架性政策短板有待补齐。在央行牵头统筹下，多项监管细则有望尽快出台。

从内设部门看，设立宏观审慎管理局，牵头建立宏观审慎政策框架和基本制度。当前，央行在完善宏观审慎框架方面下了“先手棋”，包括建立宏观审慎评估体系（MPA）、针对跨境资本流动的宏观审慎管理、探索对金融基础设施实施宏观审慎管理等。宏观审慎政策的主要目标是金融稳定和防范系统性风险，宏观审慎管理局的设立有利于夯实我国金融稳定的基础，由此，“双支柱”调控框架进一步完善，可以预见，货币政策将与宏观审慎政策相互支持配合，更好地将币值稳定和金融稳定结合起来。